軍隊和武警部隊全面停止有償服務，是黨中央、中央軍委和習主席著眼黨在新形勢下的強軍目標作出的重大戰(zhàn)略決策，是深入推進政治建軍、改革強軍、依法治軍的重要舉措。自2015年習主席在軍委改革工作會議上發(fā)出全面停止有償服務號令以來，全軍部隊聞令而動，地方政府積極支持，人民群眾理解配合，社會各界廣泛響應。經(jīng)過軍地上下共同努力，截至2017年6月底前，軍隊和武警部隊涉及幼兒教育、新聞出版、文化體育、通信、人才培訓、基建營房工程技術、儲運設施、民兵裝備修理、維修技術、司機訓練10個行業(yè)的停止有償服務任務如期完成；房地產(chǎn)租賃、農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)、招接待、醫(yī)療、科研5個行業(yè)精心組織部隊試點，接續(xù)深入推進停償工作。目前，全軍共停止有償服務項目8.5萬個，占項目總數(shù)的80%，停償工作取得階段性成果。

各級按照中央軍委“堅決全面，積極穩(wěn)妥”的總要求，強化“四個意識”，把停償工作作為重大政治任務和黨委工程來抓，認真領會文件精神，主動研判形勢任務，摸索創(chuàng)新工作思路，積極化解矛盾糾紛，在強化鐵律緊前完成停償任務的同時，確保了部隊和社會兩個大局穩(wěn)定。

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強責任勇?lián)?聚焦使命回歸主業(yè) 堅決打贏停償攻堅戰(zhàn)

——軍隊和武警部隊全面停止有償服務工作典型經(jīng)驗摘登

立令立行，大局面前顯擔當

全面停止有償服務工作啟動以來，陸軍堅決貫徹黨中央、中央軍委和習主席重大決策，大事大抓，主動作為，強力推動工作落實。截至8月底，共停止有償服務項目1.3萬余個，占總數(shù)的76.6%，善后處理積極穩(wěn)妥。

針對陸軍攤子大、項目多、類型雜，有償服務項目占全軍總量17%的艱巨任務，陸軍黨委高度重視，鮮明提出“一流標準、走在前列”的工作目標，成立由陸軍主要領導擔任組長的停償工作專項領導小組和辦公室，按照建制和行業(yè)兩線“并駕齊驅(qū)”的思路，建立起統(tǒng)分結合、條塊管理的責任體系。陸軍多次召開領導小組會和階段任務推進會，傳達黨中央、中央軍委決心意圖，落實會議研究、督導檢查、掛賬銷號制度，每月通報各單位各行業(yè)進展排名，形成強勢推動工作格局。

針對部隊整編調(diào)整、轉(zhuǎn)隸移防范圍廣、停償責任主體多次變更、容易造成工作斷檔的客觀實際，陸軍堅決按照軍委統(tǒng)一部署，科學籌劃，整體設計，統(tǒng)籌推進，扎實抓好各項工作落實。陸軍專門研發(fā)信息管理系統(tǒng)，設立項目庫，組織任務單位自查、主管部門篩查、停償辦公室核查，確保將所有項目納入“總盤子”，全域覆蓋、不留死角。統(tǒng)籌推進部隊改革與停償工作，在聯(lián)勤、邊海防、預備役等單位轉(zhuǎn)隸接收的同時，組織交接項目3800余個，緊跟部隊調(diào)整整編，嚴密組織4100余個項目移交，確保部隊調(diào)整改革中停止有償服務工作責任清晰、管控接續(xù)。

針對軍事斗爭準備和實戰(zhàn)化訓練任務重、與停償工作相互交織、組織難度大等現(xiàn)實困難，陸軍部隊不斷強化號令意識、責任意識，將停償工作納入黨委重要議事日程，明確單位主要領導為第一責任人，重大問題集體把關，重要事項主官主抓，重點單位專項約談，逐級簽訂責任書、立下軍令狀，建立問責機制，層層傳導壓力，通過上下協(xié)力、多措并舉，確保了10個行業(yè)停償任務按期完成。各級部隊大局面前勇于擔當、積極作為。某科研設計所在不到一年半時間3次轉(zhuǎn)隸的情況下，始終堅定停償信心決心，短短20天時間停止了全部37個有償服務項目。

較真碰硬，步步為營打勝仗

新疆軍區(qū)始終把停償工作作為強化看齊追隨、落實改革強軍戰(zhàn)略的重大政治任務，面對有償服務項目存量基數(shù)大、涉及民生廣、歷史成因復雜等現(xiàn)實問題，不因地域特殊降低標準，不因部隊任務繁重放松要求，不因矛盾交織畏難不前，堅定信心、扎實推進。截至8月底，停償任務完成率達88.2%，取得階段性成效。

對表任務目標，同頻共振出重拳。為把中央軍委決策部署落到實處，新疆軍區(qū)黨委“一班人”反復深入學習相關文件精神，研究確立了“鞏固停止的、完成托底的、整治棘手的、推進復雜的”工作思路，區(qū)分軍區(qū)機關、軍以下作戰(zhàn)部隊、軍以下非作戰(zhàn)部隊、房管系統(tǒng)4種部隊類型，軍事行政區(qū)、生活區(qū)、整坐落空閑營區(qū)3種營區(qū)類別，對外租賃、對外服務、合作經(jīng)營、社會化保障、軍民融合5種服務性質(zhì)，分步分類推進停償工作。重點項目制訂專項時間表，按照“主官主抓、分管領導包片、所屬人員包戶”的辦法，層層細化任務、壓實責任，確保分階段按節(jié)點完成停償任務。?

對表標準要求，不作為者挨板子。新疆軍區(qū)建立了核查督導、跟蹤問效制度，先后20多次派出督導組對直屬師旅級以上單位督導檢查，按照“停止經(jīng)營、終止合同、收回產(chǎn)權、不留遺患”的標準，對已停項目進行現(xiàn)地核查驗收和不打招呼“回頭看”，確保停得干凈徹底，防止死灰復燃。他們建立周統(tǒng)計、月報告、季講評制度，每月組織綜合排名，形成高壓態(tài)勢，多次對工作不力、推進緩慢的單位點名通報，責令作出深刻檢查，明確要求完不成任務的單位不得評選為先進。在新疆軍區(qū)下發(fā)的一次通報中，某分部介紹了克服重重困難，按時停止459個租賃項目的工作經(jīng)驗；某部卻因工作不力，未按時完成階段任務作出深刻檢討，在新疆軍區(qū)上下引起強烈反響。

不等不靠，創(chuàng)新思路破僵局

廣州軍區(qū)善后辦面對停償難題，知難而進、緊前籌劃，有力有序妥善處理原廣州軍區(qū)司令部汽車修理廠項目，僅用兩個月時間關停了5個汽車4S店61個有償服務項目，消化庫存商品汽車487臺，籌措經(jīng)費1800萬元，依法解聘社會人員405名，實現(xiàn)有償服務項目停止率100%、社會用工分流解聘率100%、商品車輛去庫存率100%的3個100%目標。

建強工作專班，預先籌劃準備。廣州軍區(qū)善后辦指導汽車修理廠建立了以廠長、書記和班子成員、科站領導參加的停償工作領導小組，設立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、財務核算、業(yè)務管控、清產(chǎn)核資、人事勞資、法律顧問、印章檔案、應急處置、后勤保障9個業(yè)務組，分工負責停償工作。在深入調(diào)研、預判情況、反復論證的基礎上，擬制形成了《全面停止有償服務工作實施方案》，細化明確了停償指導思想、目標任務、方法步驟、完成時限、應對舉措、職責分工，以完善的方案計劃持續(xù)推動責任落實。

突出工作重點，穩(wěn)步有序推進。廣州軍區(qū)善后辦緊緊扭住關停項目、解聘用工、處置資產(chǎn)3個關鍵要害，分解目標任務，細化落實措施。一是緊前關停有償項目。4月下旬，汽車修理廠向5個4S店廠家發(fā)出“終止合作通知函”，停止一切采購活動；5月初，在相關媒體刊登停業(yè)公告，向15個維修協(xié)議單位發(fā)出“維修協(xié)議終止通知書”，告知6月10日前停止全部汽車維修業(yè)務。二是依法解聘社會用工。在組織法律講座、強化員工法規(guī)意識，談心談話、講清改革政策要求的基礎上，提前1個月下發(fā)《社會用工解聘通知書》，公示公告解聘事宜，按照“先易后難、逐站展開、逐人落實”原則，組織員工簽訂《終止勞動合同協(xié)議書》，及時發(fā)放補償金并安排離廠。三是合理處置相關資產(chǎn)。為防止資產(chǎn)流失，善后辦組織對土地坐落、合同協(xié)議、資產(chǎn)物資、債權債務、賬戶資金等進行全面清點核查、登記造冊。采取打折降價、退網(wǎng)回購、打包銷售等多種方式，加大商品車輛去庫存力度，截至6月25日，487臺庫存商品汽車全部銷售完畢。

對癥下藥，針灸點穴解難題

沈陽聯(lián)勤保障中心黨委始終把停償工作作為堅決維護核心的政治考驗，作為聚焦主責主業(yè)的使命責任，作為從嚴正風肅紀的剛性舉措，以務期必成的決心、雷厲風行的作風、積極穩(wěn)妥的行動，堅決打贏這場攻堅仗。

加強統(tǒng)籌謀劃，靠前幫帶指導。該中心深入分析形勢任務，客觀把握工作規(guī)律，突出關鍵時點、針對重要環(huán)節(jié)，不斷強化對重點單位和難點項目的工作指導。一是加強政策指導，通過專題會議、通知通報、簡報要訊等方式第一時間組織傳達學習最新文件精神，確保各級準確理解政策脈絡，切實把準工作方向。二是加強跟進指導，中心主要領導結合指導分部和工作處停止運行、分片幫建、安全穩(wěn)定督導等時機多次深入部隊督抓，抽調(diào)3名師職干部先后8個批次赴6?。▍^(qū)）進行全覆蓋現(xiàn)地督戰(zhàn)，對動作遲緩的11個單位指派專人蹲點幫帶。三是加強攻關指導，及時總結分享部隊成功案例，發(fā)揮典型引領作用，帶動整體工作進程；強化難點項目個案研究，聚力矛盾焦點，多措并舉、集智攻關。

堅持對癥下藥，守牢安全底線。該中心把講政策與講策略統(tǒng)一起來，對投資巨大、超期合同、涉及民生的項目，逐個分析矛盾所在，針對不同情況分類施策。對利益糾葛不深的項目，對表政策抓落實，該關停的堅決關停，可繼續(xù)運行的從嚴審批；對問題積弊較多的項目，找準問題突破口，打好政策“組合拳”，軍地合力“起釘子”。某倉庫215個儲運項目，在準確摸清企業(yè)經(jīng)營、社會背景、人員身份等情況的基礎上，采取宣講政策造勢、情理結合感化、先易后難帶動、司法助力解困等辦法，順利化解矛盾糾紛，圓滿完成停償任務。該中心牢固樹立安全意識，對重難點項目逐項分析排查風險隱患，制訂完善防范措施，提出項目處置“四有”標準，即項目核查有原始資料、處置辦法有政策依據(jù)、關鍵環(huán)節(jié)有律師把關、核定賠償有評估報告，確保每一個項目的處理都經(jīng)得起法律檢驗、經(jīng)得起上級查驗、經(jīng)得起歷史考驗。