敘利亞危機２０１１年初爆發(fā)以來，國際社會已經舉行多輪會談商討解決之策，從日內瓦會議到維也納會議，政治解決敘利亞危機成為共識，然而一直難有實質性進展。內戰(zhàn)持續(xù)、“伊斯蘭國”影響日益擴大、難民數(shù)量有增無減，敘利亞危機解決之路還有多遠，仍是未知數(shù)。

２０１２年６月敘利亞問題日內瓦會議，是針對敘利亞危機舉行的首次國際性會議。聯(lián)合國安理會五個常任理事國以及土耳其、伊拉克、科威特和卡塔爾等國代表就政治解決敘利亞危機達成共識，主張由敘利亞人民主導國家過渡，組建由政府和反對派參加的“過渡管理機構”。

２０１５年１０月，敘利亞問題第一次維也納會議舉行，伊朗首次派代表參加敘利亞問題國際磋商。１１月，第二次維也納會議舉行，各方就敘利亞政治過渡時間表達成共識，同意盡快實現(xiàn)敘利亞境內?；?，各方在６個月內組建過渡政府，在１８個月內舉行大選并起草新憲法。

值得注意的是，兩次敘利亞問題維也納會議，敘利亞代表均未參加。分析人士認為，敘利亞政府和反對派武裝分歧過大，加之反對派武裝過于分散，沒有形成統(tǒng)一的立場，在外部勢力對敘利亞國內各方施加巨大影響的情勢下，要使雙方同意坐到談判桌前，需耗費相當長的時間。

毋庸置疑，在敘利亞代表缺席情況下，會議共識的落實勢必大打折扣。敘利亞總統(tǒng)巴沙爾·阿薩德近日指出，敘利亞問題的政治解決進程，包括組建過渡政府、舉行大選的時間安排，必須依據(jù)敘利亞人民意愿來決定，在徹底打敗恐怖主義之前，設定政治進程時間表的意義不大。

敘利亞問題國際會議的舉行，并未對敘利亞安全局勢的改善產生實質性影響。敘利亞政府軍與主要反對派武裝、極端組織仍處于“戰(zhàn)爭狀態(tài)”，幾乎每天都有平民在各地的武裝沖突和暴力襲擊中喪生。本月１０日，哈塞克省發(fā)生多起爆炸襲擊，造成６０人死亡、近百人受傷。

持續(xù)近５年的流血沖突令這個國家在人道主義危機中越陷越深。聯(lián)合國負責人道主義事務和緊急援助協(xié)調的副秘書長斯蒂芬·奧布萊恩說，敘利亞約有１３５０萬人需要救助，其中約６５０萬人流離失所，逾２００萬名兒童失學，數(shù)百萬人因處在交戰(zhàn)區(qū)而難以接受到外界援助。

分析人士認為，敘利亞問題遲遲難以獲得解決的一個重要原因是國際社會在打擊恐怖主義和推動敘利亞政治進程方面沒有形成合力。有鑒于此，各方力量應摒棄政治利益算計，與敘利亞政府進行合作，打擊極端組織和恐怖組織，而不是利用反恐推翻敘利亞政權或者分裂敘利亞。

敘利亞問題對地區(qū)乃至世界穩(wěn)定具有重要影響。敘利亞知名政治分析師阿費夫·杜拉說，雖然美國和俄羅斯圍繞巴沙爾去留及“恐怖分子”界定等問題針鋒相對，但是隨著俄羅斯在敘利亞軍事行動取得進展，巴沙爾政權得到鞏固，敘利亞問題的政治解決進程已經呈現(xiàn)加速跡象。

敘利亞危機國際斡旋努力，已經走過日內瓦和維也納兩站。美國提議本月１８日至１９日在紐約舉行敘利亞問題新一輪會議。俄羅斯則提出參加“條件”：必須確保履行第二次維也納會議的共識精神；會議舉行時間和地點必須適合維也納會議所有參與方，確保所有各方與會。

美國國務卿克里１５日抵達莫斯科，會晤俄羅斯總統(tǒng)普京和外交部長拉夫羅夫，就巴沙爾政權未來去留問題、制定共同認定的“恐怖組織名單”問題交換意見，雙方同意在推動敘利亞問題政治解決、打擊“伊斯蘭國”以及雙方認定的其他恐怖組織問題上進一步加強溝通與合作。

另一個值得注意的態(tài)勢是，本月９日，來自不同派別的１００多名敘利亞反對派代表在沙特阿拉伯利雅得舉行會議。這是２０１１年敘利亞危機全面爆發(fā)以來，敘反對派首次坐在一起商討局勢，旨在形成統(tǒng)一立場與巴沙爾政權進行對話，響應敘利亞問題第二次維也納會議共識。

國際社會能否在紐約就敘利亞問題政治解決擴大共識、夯實基礎，進而推動危機平穩(wěn)有序得到解決，將成為２０１６年國際形勢的一大懸念。