適值海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年之際，海南迎來(lái)了新的四大戰(zhàn)略定位：全面深化改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際旅游消費(fèi)中心、國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)。這為海南下一步發(fā)展確立了更高的戰(zhàn)略定位，指明了全新的發(fā)展方向，體現(xiàn)出黨中央對(duì)新時(shí)代海南在擴(kuò)大開(kāi)放方面闖出一條對(duì)全國(guó)有可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)新路的殷切期望。隨后公布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）就新時(shí)代全面深化改革開(kāi)放為海南描繪了一幅未來(lái)發(fā)展的絢麗藍(lán)圖，同時(shí)為實(shí)現(xiàn)這一雄偉目標(biāo)制定了具體的時(shí)間表和線(xiàn)路圖。

博鰲亞洲論壇國(guó)際會(huì)議中心。新華網(wǎng)新聞無(wú)人機(jī)隊(duì) 攝

一、從四大戰(zhàn)略定位看海南的擔(dān)當(dāng)與使命

海南新一輪全面深化改革開(kāi)放，是黨中央、國(guó)務(wù)院深謀遠(yuǎn)慮，著眼于國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展大局作出的重大決策，這一重大戰(zhàn)略舉措再次向國(guó)際社會(huì)昭示我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，同時(shí)彰顯了我國(guó)積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化、堅(jiān)定致力于和平發(fā)展的堅(jiān)定意志和決心。

海南建設(shè)自貿(mào)區(qū)乃至最終建成自由貿(mào)易港，是中國(guó)更深、更快融入國(guó)際貿(mào)易體系與全球價(jià)值鏈的必然選擇。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然乏力并充滿(mǎn)不確定性，“逆全球化”思潮泛起，貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義盛行。中國(guó)致力于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化，引領(lǐng)其向更加包容和普惠的方向發(fā)展，已成為滾滾濁浪中的一股清流。在此背景下，海南自貿(mào)區(qū)和自由貿(mào)易港的制度創(chuàng)新與實(shí)踐探索，不僅是中國(guó)新一輪改革開(kāi)放路線(xiàn)圖中極具里程碑意義的一座燈塔，也向國(guó)際社會(huì)進(jìn)一步展示了中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)和決策層的全球視野和開(kāi)放形象，無(wú)疑將進(jìn)一步提升國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)未來(lái)發(fā)展樂(lè)觀前景和引領(lǐng)全球化進(jìn)程的信心。

改革開(kāi)放事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的興衰成敗。在新時(shí)代中國(guó)改革開(kāi)放“再出發(fā)”、海南省及海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)進(jìn)入“而立之年”的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)上，黨中央賦予海南全面深化改革開(kāi)放的新使命可謂適逢其時(shí)，對(duì)我們實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，對(duì)避免掉入“中等收入陷阱”和“修昔底德陷阱”，使我國(guó)在和平的國(guó)際環(huán)境和開(kāi)放的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局中順利成長(zhǎng)為全球大國(guó)和世界強(qiáng)國(guó)具有十分重大的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義。

黨中央、國(guó)務(wù)院支持海南在全面深化改革開(kāi)放方面先行先試，為海南提供了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》明確海南未來(lái)發(fā)展的四大戰(zhàn)略定位，其中“全面深化改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)”的定位，要求海南大力弘揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢(shì)，實(shí)行更加主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，探索建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，這一定位對(duì)海南在新一輪改革開(kāi)放中的使命擔(dān)當(dāng)是不言而喻的；而“國(guó)際旅游消費(fèi)中心”的定位，恰恰與海南原有的國(guó)際旅游島的發(fā)展戰(zhàn)略相吻合；“國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)”定位與海南熱帶島嶼環(huán)境的獨(dú)特性以及海南多年來(lái)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面所做的成功探索密不可分；“國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)”“海洋強(qiáng)國(guó)”和“軍民融合發(fā)展”等定位則意味著海南將在黨和國(guó)家整體內(nèi)外戰(zhàn)略的實(shí)施中承載一系列重大而特殊的使命。此外，海南對(duì)外開(kāi)放新舉措，特別是自貿(mào)區(qū)和自由貿(mào)易港建設(shè)與推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)也令人期待。

二、承擔(dān)重大使命，海南的優(yōu)勢(shì)與不足何在？

30年的艱辛探索，正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為海南進(jìn)一步推進(jìn)改革、擴(kuò)大開(kāi)放提供了重要啟示和寶貴的精神財(cái)富。和其他經(jīng)濟(jì)特區(qū)一樣，海南從建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)伊始就扮演著我國(guó)改革開(kāi)放開(kāi)路先鋒的角色。30年來(lái)，海南經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，已從一個(gè)年生產(chǎn)總值不足60億元的邊陲海島發(fā)展成為年生產(chǎn)總值接近5000億元的中外聞名的旅游勝地，新型工業(yè)、熱帶特色農(nóng)業(yè)、信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)獨(dú)樹(shù)一幟，通訊、航空航運(yùn)、鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施全面改善。

同時(shí)，我們也看到，自20世紀(jì)90年代以來(lái)，對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的過(guò)度依賴(lài)造成了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型緩慢，新興產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，傳統(tǒng)制造業(yè)和資源型產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、高新技術(shù)人才匱乏等制約海南工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，上述經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)應(yīng)成為我們?cè)谛乱惠喐母镩_(kāi)放偉大實(shí)踐中鼓舞斗志的啟示和避免錯(cuò)誤的警鐘。

作為相對(duì)獨(dú)立的地理單元，海南有條件保障中央賦予海南的各項(xiàng)政策得到有效的實(shí)施。相對(duì)獨(dú)立的島嶼經(jīng)濟(jì)體，有利于建設(shè)全方位、高水平的自由貿(mào)易港并在政策允許的范圍內(nèi)發(fā)揮更大自主權(quán)，逐步將自身建設(shè)成為名副其實(shí)的中國(guó)“改革開(kāi)放新高地”。

在新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命的背景下，海南作為全國(guó)唯一熱帶島嶼所具有的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、旅游資源優(yōu)勢(shì)和地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，再加上中央賦予海南的“四大戰(zhàn)略定位”優(yōu)勢(shì)，海南的未來(lái)發(fā)展前景一定無(wú)與倫比。

海南地處南海之濱，扼守連接太平洋與印度洋之要沖，并與東南亞諸多新興國(guó)家地緣相近、人文相通。世界海洋文明演進(jìn)和大國(guó)崛起的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，海洋是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)對(duì)外交往和打造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體的重要依托和載體。改革開(kāi)放以來(lái)，東南亞國(guó)家和地區(qū)一直是我國(guó)周邊外交的優(yōu)先方向和推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放的重要地區(qū)。在新一輪改革開(kāi)放的大潮中，海南完全有條件充分利用其特殊地位，發(fā)揮其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，通過(guò)倡導(dǎo)和實(shí)施“泛南海經(jīng)濟(jì)合作”，以海洋合作為切入口，并逐步推進(jìn)、全面提升中國(guó)與東南亞國(guó)家的全方位寬領(lǐng)域的合作水平，以此邁出“把海南打造成我國(guó)面向太平洋和印度洋的重要開(kāi)放門(mén)戶(hù)”的第一步。

海南是我國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，也是唯一一個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)特區(qū)。與國(guó)內(nèi)其它自貿(mào)區(qū)和單一城市經(jīng)濟(jì)體相比，海南作為單一省級(jí)行政區(qū)劃，整體上是在更大地理空間范圍內(nèi)建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，其建設(shè)過(guò)程中積累的經(jīng)驗(yàn)和最終的成功將會(huì)在全國(guó)范圍內(nèi)產(chǎn)生更大的帶動(dòng)效應(yīng)、示范效應(yīng)和輻射效應(yīng)，所謂的“可復(fù)制性”和“可推廣性”也就是從這個(gè)意義上講的。