巧設議題：增強國際輿論斗爭針對性有效性——全媒體時代議題設置能力建設的實踐與思考
摘?要：議題設置已成為當前國際輿論斗爭中不可或缺的重要一環(huán)。要直面挑戰(zhàn)，遵循基本原則，找準著力點，巧設議題，加強議題設置能力建設，增強國際輿論斗爭針對性有效性。
關鍵詞：輿論斗爭；議題設置；國際傳播；能力建設
議題設置作為國際輿論斗爭的重要一環(huán)，在輿論博弈中不可或缺。議題設置是指大眾傳播具有一種為公眾設置議事日程的功能，影響著人們對周圍世界發(fā)生的事情及其重要性的判斷。當前，美西方國家濫用議題設置，頻頻炒作“中國軍事威脅論”等，嚴重影響國際社會對中國的認知。對此，要直面挑戰(zhàn)，遵循基本原則，找準著力點，巧設議題，加強議題設置能力建設，增強國際輿論斗爭針對性有效性。
一、清醒認識當前提高國際輿論斗爭議題設置能力的緊迫性
當前，美西方對我的議題設置愈發(fā)頻繁，提高國際輿論斗爭議題設置能力的緊迫性日趨凸顯。
大搞虛假敘事，突破法理邊界。這是美西方慣用伎倆之一。2024年8月20日《紐約時報》報道稱，在未來10年內中國核武庫的規(guī)模將與美國和俄羅斯不相上下，令人不安。實際上，美國擁有全球最大、最先進的核武庫，并公然為別國量身定制核威懾戰(zhàn)略。據瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所同年6月發(fā)布的《全球核力量年度報告》顯示，美國擁有1770枚處于部署狀態(tài)的核彈頭和1938枚處于儲存狀態(tài)的核彈頭。美國炒作“中國核威脅”議題，實際上是為其核武擴張尋找穩(wěn)定可持續(xù)的預算依據和所謂的法理支持。
濫用雙重標準，制造矛盾沖突。近年來，美西方國家頻繁在國際場合對我設置雙重標準議題。 2024年8月30日召開的聯(lián)合國安理會審議向俄烏戰(zhàn)場提供武器問題時，美國常駐聯(lián)合國副代表羅伯特?伍德污蔑中俄“無上限”的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系，支撐了俄羅斯的國防工業(yè)基礎，使其能夠繼續(xù)對烏克蘭發(fā)動非法戰(zhàn)爭，并對正常的中俄經貿合作橫加指責。實際上，美國自2022年2月至2024年9月向烏克蘭提供超過500億美元軍事援助。盡管中方沒有向沖突任何一方提供武器，可美方一再炒作“中俄軍事同盟”等虛假議題，意欲拉中國下水，其目的不言自明。
肆意移花接木，惡意栽贓陷害。美西方國家因利生惡，甚至頻頻歪曲事實、甩鍋中國。2023年5月，美國微軟公司發(fā)布報告，編造所謂中國政府精心扶持了“伏特臺風”黑客組織來竊取美國國家機密的虛假議題。“伏特臺風”其實是由美國國家安全局、聯(lián)邦調查局等情報機構幕后策劃的一場輿論操控行動。據中國國家計算機病毒應急處理中心統(tǒng)計顯示，從2023年5月至今，有美國政府背景的黑客組織向中國發(fā)起的網絡攻擊超過4500萬次，受害單位超過140個。可見，美國是“賊喊捉賊”，倒打一耙。
二、嚴格遵循提高全媒體時代國際輿論斗爭議題設置能力的基本原則
實踐證明，提高全媒體時代國際輿論斗爭議題設置能力必須遵循主動性、開放性、精準性等原則。
堅持主動性原則，掌握輿論斗爭主導權。主動性原則是要在充分掌握敵我輿論態(tài)勢的前提下，根據我輿論優(yōu)勢和對方議題漏洞主動出擊設置議題。1945年8月28日，毛澤東主席義無反顧深入重慶，與蔣介石談判，成功將議題從“共產黨人敢不敢來”扭轉為“國民黨是要真和還是假和”，徹底揭穿了蔣介石的陰謀，搶占了輿論先機。這堪稱我黨輿論斗爭中的經典案例。堅持主動性原則能最大程度占據先手優(yōu)勢，利用首因效應先入為主，事先搶占受眾對輿論事件的主觀印象，從而轉敗為勝。
堅持開放性原則，增強輿論引導能力。開放性原則主要是指就國際社會普遍關注的問題設置議題，覆蓋更廣闊的受眾面、適應大多數受眾接受習慣等等。在2024年香格里拉對話會上，中方以“中國的全球安全觀”為題作主旨發(fā)言，內容涉及國際社會普遍關注的臺灣問題、南海問題、亞太安全等熱點議題，并舉行多場記者會，給中外媒體提供了豐富的報道內容，向世界展示了中國開放、包容、自信的態(tài)度，表明了中國軍隊維護國家主權和領土完整的決心和意志，表達了中國軍隊愿意與各國軍隊深化安全合作的誠意。這很有借鑒意義。
堅持精準性原則，提升輿論斗爭勝算。美西方近年大肆炒作南海問題，拉攏南海諸國組建排華小團體對我漸近合圍。2024年4月15日中央廣播電視總臺旗下的“玉淵譚天”公眾號發(fā)布《起底炒作南海議題的10320個境外賬號》短視頻，利用大數據抽取國際社交媒體關于“南海仁愛礁”相關話題帖文，梳理傳播鏈路整理出77個關鍵傳播節(jié)點，順藤摸瓜揭露伸向南海的幕后黑手。由此可見，遵循新聞規(guī)律，抓住受眾好奇心理，用數據增強可信度，往往能凸顯議題設置精準度，直擊對手要害，贏得受眾認同。
三、精準把握提高國際輿論斗爭議題設置能力的著力點
提高國際輿論斗爭議題設置能力是一個系統(tǒng)工程，必須多措并舉，找準著力點。
著眼戰(zhàn)略全局，提高議題站位。解放軍新聞傳播中心對此進行了大膽探索嘗試。在2023年北京香山論壇期間推出的中國軍隊宣傳片《For ?Peace》，畫面聚焦中國軍隊參與聯(lián)合國維和行動、湯加火山爆發(fā)救援、亞丁灣護航等事件，通過“你看到的”和“你沒看到的”兩面來進行解讀，用故事化的語言、電影化的鏡頭，塑造了一個個可信可愛可敬的中國軍人形象，使西方的煽風點火和解放軍伸出援手形成鮮明對比。這啟示我們，議題設置要順應黨、國家和軍隊發(fā)展需要，著眼戰(zhàn)略全局，提高站位。要從國際輿論斗爭全局出發(fā)，不糾結于一城一隅得失，從更高的站位出發(fā)調控議題內容與發(fā)布節(jié)點，防止被對手牽著鼻子走；要在重大慶典活動、高端國際會議、突發(fā)軍事行動前定下總體基調，有針對性設置議題，營造對我有利的輿論氛圍；要堅持“你打你的，我打我的”，發(fā)揮自身獨特優(yōu)勢，善于設立新議題引領潮流，而不是陷入“自證”陷阱的怪圈。
遵循傳播規(guī)律，提高議題影響力。全媒體時代，受眾習慣于碎片化的視覺表達、情感化的傳播模式、沉浸式的內容體驗，將受眾目光長時間聚焦在我所提供的議題之上難度很大。對此，央視國防軍事頻道深度挖掘內部人才潛力，自2019年8月1日開播以來，精心培養(yǎng)打造“鐵翼飛旋”莊曉瑩、“車長”劉姝杉等個人IP，以主持人清新靚麗的外貌加之以操控駕駛武裝直升機、主戰(zhàn)坦克等“硬核”裝備形成強烈反差，吸引大量網民觀看；以主持人探訪體驗的形式從第一視角引導受眾關注了解部隊改革新動態(tài)、裝備研發(fā)新進展、練兵備戰(zhàn)新成績，有效引導輿論走向。這啟示我們，設置議題過程中要始終遵循新聞規(guī)律，挖掘題材的時新性、顯著性、趣味性等，善于從小切口引入“強國強軍”重大主題報道；同一個議題以不同方式呈現(xiàn)，并盡可能借助H5、云直播、平臺互動等呈現(xiàn)形式，把耳熟能詳的話題講出新意；要積極構建人物IP、議題IP，打造形式多樣的子議題產品，形成品牌效應，共同撐起核心議題的理論框架，延長熱度周期。
直面斗爭現(xiàn)狀，提高議題戰(zhàn)斗性。當前，美西方慣常于策劃軍事摩擦事件，事后編織“莫須有”的罪名進行抹黑攻訐，對我實施輿論攻擊。2014年6月11日，在東海防空識別區(qū)剛剛劃設之際，日方罔顧事實，顛倒黑白，炒作中日軍機“異常接近”，重搬“中國軍事威脅論”議題攪動國際輿論。對此，國防部網站及時公布日本自衛(wèi)隊飛機危險動作的視頻、圖片證據，大量國外IP登錄我國防部網站查看，見證中方飛行員的操作是專業(yè)的、規(guī)范的和克制的，徹底揭露了日方的丑惡行徑，引起積極反響。實踐證明，在大是大非問題上設置議題，不能回避問題。要敢于亮劍，對惡意攻擊、造謠生事等給予堅決回擊；要旗幟鮮明、久久為功，用事實說話，靠過硬的法理證據贏得主動；要努力讓設置的議題收放自如，讓該熱的熱起來、該冷的冷下去、該說的說到位，讓我們關心的話題成為引導國際輿論的熱門話題，掌握國際輿論斗爭主動權。
（作者單位：國防大學政治學院）
責任編輯：姜興華